發(fā)布日期：2021-07-23
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危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的發(fā)展呈現(xiàn)出全程監(jiān)管、趨向電子形式、減少審批環(huán)節(jié)的發(fā)展態(tài)勢。由于危廢種類來源復雜且品質(zhì)不一，通常掌握深度資源化技術(shù)的企業(yè)擁有多工藝處理能力，兼容性更強。受日益增長的市場需求和多項支持性政策共同影響，近年來，我國危險廢物處置行業(yè)迅速發(fā)展，危險廢物處置量增速明顯高于產(chǎn)生量。2013年-2019年，我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置量年復合增長率為9.00%。2019年，我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置量為2,027.80萬噸。但由于我國危險廢物處置行業(yè)起步較晚，目前處置量遠遠低于產(chǎn)生量，2019年，我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置率僅為45.07%，市場缺口較大。
工業(yè)危廢整體成分本就相對復雜，且處置企業(yè)收集的危廢來源廣泛、品質(zhì)不一。又由于不同產(chǎn)廢企業(yè)產(chǎn)生危廢的工藝不同，部分危廢自身即有特殊性質(zhì)，處理難度高。工藝較為多元的深度資源化，能夠接收處理的危廢范圍更廣，兼容性更強，更具市場競爭力。針對不同品質(zhì)的危廢，配伍工藝為基礎(chǔ)也為重中之重，可降低部分金屬熔點節(jié)約燃料，使得危廢處理過程更經(jīng)濟。不同種類危廢的配伍可以降低火法處置危廢的熔點，不僅提取更多品類的金屬，還能減少燃料用量?？茖W的配伍工藝可大幅節(jié)省成本，助力公司處理多來源、廣品質(zhì)危廢，從而擴大規(guī)模提升市占率。
生態(tài)環(huán)境部在2020年10月公布的關(guān)于此修訂草案的征求意見稿第四條、第十三條規(guī)定，“轉(zhuǎn)移危險廢物必須嚴格執(zhí)行國家危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單”，“因特殊原因無法運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單時，可先使用紙質(zhì)聯(lián)單，并于紙質(zhì)聯(lián)單辦結(jié) 5 個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中補錄電子聯(lián)單?！敝灰寝D(zhuǎn)移危險廢物，就應當運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；在一個省級區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移危險廢物，并不需要行政機關(guān)審批，跨省級區(qū)域轉(zhuǎn)移才需要審批聯(lián)單。
以浙富控股為例，2020年公司產(chǎn)銅81995噸、鎳2787噸、鋅10481噸、鉛7000噸等，由此可見危廢資源化對資源品的產(chǎn)出能力。資源化作為近年來新興技術(shù)路線，提純出的金屬材料可幫助企業(yè)節(jié)能減排，符合碳中和背景下再生資源屬性。危廢資源化技術(shù)路線下，前后端產(chǎn)物為再生金屬大宗商品，可在一定程度上補充金屬資源。伴隨我國禁運洋垃圾以及推進碳中和，危廢資源化后產(chǎn)品勢必將進入再利用體系，成為對資源品供給的補充之一。
加強部門間協(xié)調(diào)配合，逐步建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。全面建立“一長三員”網(wǎng)格化監(jiān)管機制，以縣（市、區(qū)）為單位，將行政區(qū)域內(nèi)所有涉危險廢物企業(yè)全部登記造冊并動態(tài)更新。完善危險廢物監(jiān)管體制機制。各級政府對本地危險廢物治理負總責。每家企業(yè)安排1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處負責同志為網(wǎng)格長、1名網(wǎng)格監(jiān)督員、1名縣級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法人員和1名企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理員，建立“四位一體”的監(jiān)管機制，強化網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理，嚴防非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物。
政策鼓勵危廢交由第三方專業(yè)化、高標準處理。對危廢處置企業(yè)而言， 一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，將會受到罰款、賠償損失、停產(chǎn)整改等處罰，甚至會喪失危險廢物經(jīng)營許可證，從而影響危廢處置企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營?？煽缡∵\輸背景+危廢資源化行業(yè)ToB商業(yè)模式下，市場競爭程度較高，利于專業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模。專業(yè)資源化企業(yè)可依靠多地收廢形成的規(guī)模優(yōu)勢， 降低經(jīng)營成本、提高利潤空間，更具擴張能力。在強監(jiān)管、嚴執(zhí)行的政策下，危廢處置企業(yè)專業(yè)性發(fā)展為必然方向。
