發布日期：2021-11-24
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2021年11月16日，浙江省生態環境廳、浙江省發展和改革委員會、浙江省財政廳三部門聯合印發《浙江省排污權回購管理暫行辦法》。
排污權回購：是指縣級以上人民政府購買排污單位的富余排污權，并納入政府儲備排污權的行為。
政府回購和儲備排污權已經逐漸成為一種常規方式，在排污權交易市場中無疑豐富了交易方式和途徑，有利于刺激排污權交易市場發展和成熟。而早在2017年，浙江省就將化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等納入了排污權回購實施范圍內，并逐步規范回購行為。
實際上，我國排污權改革在不斷平衡排污者與非排污者之間的利益關系，也在平衡不同排污主體之間的利益關系，或者是不同區域之間的利益關系。目前。排污權交易市場分為一級市場和二級市場，一級市場通常為初始分配，二級市場則重在優化配置。
暫行辦法的出臺是為了提高排污權流轉效率，規范排污權回購管理，完善排污權交易體系。“富余”排污權的前提必然是排污單位通過淘汰落后產能，技術創新，以及污染治理等措施，達到節能減排效益。
此外，在綠色金融創新道路上，排污權抵押貸款創新產品已經出現，浙江也是先試先行區。
截至8月，浙江省累計排污權有償使用和交易6.8萬筆、126億元，占全國的50%左右；8月四項排污權環比“三跌一漲”，不過成交量環比上漲125.33%，同比增長167.29%，達到了2576.36噸。
9月浙江省排污權交易指數震蕩走跌，不過二氧化硫成為“三跌一漲”的那一漲，環比漲幅9.50%。四項排污權成交量環比半漲半跌，其中化學需氧量、氨氮分別上漲95.39%、26.20%。繼8月小幅回暖后，9月態勢可見浙江省排污權交易活躍度持續回暖。
為了進一步完善排污權交易體系，浙江省還于11月公開了《全省排污權交易動態感知模塊設計項目采購邀請函》，意欲展示全省及各市排污權交易相關數據、排污權市場行情、排污權交易指數、環境經濟相關性分析等。
如紹興柯橋，已有30余家國有銀行、股份制銀行和小額借貸機構開展排污權抵押貸款業務，區環保局還出臺了排污權余值抵押，同步推行環保黑名單制度來保障市場的規范性。據悉，柯橋排污權改革的成效是顯著的，7年時間就建立起綠色高端印染產業集聚區。
從整個浙江省排污權交易體系來看，創新“浙江省排污權交易指數”也是一項重大舉措。
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